CUANDO LA CORRUPCION ES EL SISTEMA OPERATIVO. EL CASO DE HONDURAS

Lo que todo Hondureño sabe pero que no tiene peso hasta que lo dice un extranjero

Por: Elvis Centeno
Resumen del video de:

Dra. Sarah Chayes.
Dra. Zephyr Teachout.
Moderador: Armando Trull.
Carnegie Endowment for International Peace.

El video en inglés se puede ver aquí (el audio comienza hasta el minuto 2): https://www.youtube.com/watch?v=zdubeMGefzs.

El libro completo en inglés se puede leer aquí:  Cuando la corrupción es el sistema operativo: el caso de Honduras. 

El primero de Junio de este año, en uno de mis ratos de no hacer nada, encontré una publicación en un foro llamado Diáspora de Hondureños en el extranjero. Al abrir el nexo de la publicación vi una imagen que representa a una mano con cuerdas en cada uno de sus dedos. Esas cuerdas operan una grúa de esas que mueven contenedores en los puertos. Interesante fue el ver la bandera de Honduras izada a la grúa.
La lectura del libro del cual ya he hecho la publicación correspondiente me llevó a indagar más sobre la autora y encontré un video donde ella hace una síntesis del contenido del libro. A continuación les brindo lo que a mi juicio fueron sus más importantes apreciaciones en lo que respecta a Honduras.

La Sra. Chayes habla de un network que hace que en Honduras todo se maneje como un sistema operativo de corrupción. Los sectores del network son el público, el privado y el criminal. En el minuto 4:56 dice que la corrupción es tan eficiente que se puede tener a un hermano dirigiendo el sector público y a otro el sector criminal (el cartel de drogas).
El sector público tiene como función distorcionar la actuación de las agencias o entidades públicas para servir a los integrantes del network (políticos, hombres de negocios) y no al público en general. Uno de los ejemplos más claros es la distorsión del sistema judicial, donde el dinero fluye hacia arriba donde ellos se encuentran interpretando las leyes, y en recompensa fluye hacia abajo la impunidad garantizando que no habrá enjuiciamiento criminal.

En el minuto 6:35 claramente la Sra. Chayes hace énfasis en la destitución de 4 magistrados durante la media noche por el Congreso Nacional de Honduras para favorecer enmiendas a Juan Orlando Hernández quien en ese entonces era el Presidente del Congreso Nacional. La Sra. Chayes hace referencia a países donde los jueces tienen más poder y son más independientes, para el caso Egipto, donde no se destituyen los jueces pero en cambio se crean cortes militares y les asignan jurisdicción civil. (¿Sera este el próximo pasito de Juancito?)
Otra nota interesante fue un diagrama donde se intercalan tres óvalos: un azul que representan al gobierno, un verde (MONEY) que denota al sector privado y un rojo que identifica al sector criminal. Estos tres tienen como funcionalidad identificar las diferentes fuentes de dinero que podrían traer ganancias al network siendo algunas de ellas:
a) La adquisición de fondos públicos para la construcción de carreteras y presas hidroeléctricas,
b) El financiamiento de bancos con fondos del estado y 
c) La del sector energético la cual es la más interesante ya que en Honduras no hay extracción de petróleo, razón por la cual se enfocan en proyectos de generación de energía como la utilización de la palma africana para biogás y la adquisición y descombramiento de tierras para la puesta de paneles solares.
d) Las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro que reciben financiamiento internacional y 
e) El sector criminal (lavado de activos por la banca nacional).
Justo en ese momento la Dra Chayes, en el minuto 9:55, quiere dar como ejemplo la detención y enjuiciamiento de Fabio Lobo en Nueva York y menciona al hijo del ex-Presidente Lobo pero el moderador astutamente desvía el tema.

Una Pregunta interesante del moderador fue la siguiente:
¿Qué lo hace ser un sistema operativo y no simplemente un grupo de corruptos?
La Dra. responde que hay que ver a las relaciones interpersonales, las familias poderosas se contienen a sí mismas, (familias que emigraron del medio oriente), se casan entre ellos, asisten a las mismas escuelas e intercambian posiciones en las juntas directivas de los negocios y organizaciones en común.(COHEP, Leones, Rotarios ,etc.)
Otra pregunta del moderador fue, ¿Cuál es la meta principal de este sistema o network? a lo que la Dra. Chayes responde tajantemente, " HACER DINERO Y MAGNIFICAR GANANCIAS", planteando seguidamente el axioma del dinero y el poder dejando la interrogante si es el dinero lo que da el poder o si es el poder lo que da el dinero. La conclusión a la que llega es que en general en el ámbito internacional el dinero es el objetivo y el poder es el medio para obtenerlo.
En el minuto 12:12 dice que en el caso de Honduras la gente del dinero hostiga, presiona y quiebra a los políticos. Lo hacen también los criminales que tienen acceso a dinero y las Fuerzas Armadas, YA NO HAY MOTIVACION IDEOLOGICA (minuto 12:41), eso ya fue sustituido por la ambición al dinero. El dinero es lo que ahora mide los valores sociales.

En otro segmento la Sra. Chayes se refiere al sector criminal, y hace referencia a la industria de los narcóticos, dejando entrever cómo ese dinero está allí pero nadie lo ve ya que es prácticamente imposible rastrearlo.
Pasados los primeros 15 minutos es el turno de la Abogada Sefora, otra panelista quien recomienda que para entender la corrupción habría que ver no a los que son elegidos para los cargos públicos si no a quienes los ponen allí pues ellos son los que tienen el control, eso específicamente en el minuto 17:41. También habla de cómo Aristóteles se refería a la corrupción en su tiempo y cómo también pueden aplicarse sus definiciones y planteamientos a la época actual.

Otra pregunta importante del moderador fue la siguiente:
¿COMO SE LLEGA A UNA CLEPTOCRACIA POR MEDIOS LEGALES?
La respuesta fue categórica. "CAMBIANDO LAS LEYES. " en el minuto 20:57 dice la Dra. que la democracia o sistema honesto llega a ser una cleptocracia y una dictadura por medios activos y legales lo que hace al moderador preguntar lo mas horroroso:
¿QUE VIO USTED EN HONDURAS QUE SE PARECE A ESTA CLEPTOCRACIA?
¿COMO TRABAJAN ESOS SECTORES EN HONDURAS PARA HACER QUE EL NETWORK O SISTEMA PUEDA LOGRAR LA MAXIFICACION DEL DINERO?
La respuesta fue: “Es lo legal ( minuto 22:10 ), las elites del network o sistema utilizan el legalismo para mantener a la gente oprimida, tenemos leyes para los de arriba y leyes para los de abajo.
En Honduras---dice Chayes, ---la legalización del proceso es bastante clara, ellos crearon leyes para legalizar actos que obviamente conducen a la corrupción---, para eso cita a COALIANZA, la cual fue creada para mover dinero público a manos privadas para realizar proyectos de infraestructura; guardan el dinero en un fondo secreto en un banco al cual no tiene acceso el público en general (LEY DE LOS SECRETOS). O sea que hay leyes cubiertas y protegidas con el axioma SEGURIDAD NACIONAL para encubrir la corrupción.
La Abogada Sefora expone a partir del minuto 30 cosas pertinentes a los Estados Unidos, que he obviado traducir ya que mucho de su exposición no habla de Honduras específicamente.

EL SINDROME DEL ELEFANTE BLANCO (Minuto 33)
Tú te enfocas en crear una gran infraestructura para el desarrollo que desde un comienzo no tendrá funcionalidad---(como el TRANS de Ricardo Álvarez)---que no será construido adecuadamente, que no será equipado apropiadamente y que de ninguna forma será accesible económicamente. Se crea este elefante para que sirva de puente de fondos públicos al sector privado. De nuevo la Sra. Chayes cita el proyecto de Energía Solar en Honduras y la tremenda estafa que nos clavaron. El contrato para generar energía solar con el estado de Honduras dura de 20 a 30 años y los precios por kilovatio por hora producidos están ya fijos a un precio caro que tiene como cláusula el que no se puede cambiar, el precio ha sido inflado y permanecerá así por los próximos 20 o 30 años, y lo triste del caso es que el precio de la energía solar está bajando 10 % cada año, esto no es valor corporativo (shared valued) esto es llanamente un robo al estado y a los consumidores.

También los negocios en crisis o quiebra pueden funcionar como elefantes blancos. La Dra. Chayes explica cómo el banco de Kabul sin activos se mantenía a flote ya que movía el dinero de los gringos para pagar el ejército de Afganistán, ese dinero permitió que también se lavara en ese banco dinero que provenía de la producción de opio y heroína. En el minuto 37:00 ella menciona a FICOHSA.
FICOHSA compro todos los activos del grupo CITY en Centro América. City salió de Centro América por razones más que obvias, LAVADO. La Sra. Chayes se pregunta con qué dinero compro FICOHSA al grupo City. La Sra. dice que un oficial del banco de desarrollo le expresó que todo el sistema bancario de Honduras funciona como el Banco de Kabul en Afganistán, con dinero sucio a lo que Chayes le preguntó “¿como factorizan ustedes entonces el dinero sucio?” a lo que la oficial contesta: “NO SE PUEDE MEDIR LA MUGRE, ES IMPOSIBLE”.
Todo banco en Honduras funciona como un elefante blanco, si quitas un perno del network se cae todo el país, un caos mayor considerando a los facilitadores, las organizaciones externas y el dinero de los carteles.

P.D. Estas notas son solamente de los primeros 40 minutos, aun quedan 50, ¿les gustaría leer el resto?

---¿Qué dinero utilizó FICOHSA para comprar los activos de City? ---El dinero de la drogas esta en el flujo, el sistema es demasiado sistémico, demasiado grande para romperlo, para que caiga.
A lo que el moderador pregunta al minuto 40:00, ¿Cómo se limpia el sistema? Tu hablas de facilitadores, organizaciones externas que facilitan esta corrupción y particularmente en el caso de HONDURAS una de las cosas de las que tú has hablado es del dinero derivado de las drogas, el dinero de todos los carteles que usan a Honduras como puerto, pero ¿Qué hay de todo el dinero que es enviado a Centro América y a Honduras específicamente por parte de los Estados Unidos para atacar a estos carteles, para atacar la violencia, piensas tú que esa es otra fuente de ingreso que ese sistema operativo quiere capturar? ¿Todo el dinero de la agencia de Desarrollo de los Estados Unidos, USAID, como ves tú eso? ---le pregunta Arturo a la Dra. Chayes---especialmente en Honduras donde este dinero significa bastante.
Respuesta:
Hay un impacto moral, un impacto psicológico debido a la asistencia militar y a la asistencia civil y hay un intercambio político donde las elites del network utilizan la situación actual de la seguridad como contrabalance (chantaje), las cabezas de este network o red actúan como las personas que pueden ayudar y solventar el problema a la seguridad nacional que causan las drogas, el surgimiento de la violencia, la migración de indocumentados (El ratón cuidando el queso).
Minuto 42:20.
Chayes piensa que el Presidente Hernández se ha situado muy astutamente como la cabeza del grupo poniendo fuerza y esfuerzo en algún sector del trafico de drogas, y por cierto que ha habido algún progreso en el control del tráfico de drogas y la violencia que generan, incluso hay personas que nos dijeron que las cosas han cambiado un poco (Se echó a la bolsa a los gringos pues lo felicitaron recientemente Tyllerson y Kelly).

El moderador hace otra pregunta en el minuto 42:30:
¿Cuánto de lo que has visto en otros países donde los carteles reaccionan distinto y se dan cuentan que su finalidad es hacer dinero y deciden no matarse entre sí, eso de bajar el perfil, de tirar dos ovejas para sacrificio a los entes anticorrupción y a la policía, se parece a Honduras?
Chayes admite que no ha pensado en eso, que no lo ha visto en Honduras y que no está segura si los carteles se están limpiando ellos mismos pero HERNANDEZ si lo está haciendo de alguna manera, con el objetivo de tirarle un hueso que roer al gobierno de los Estados Unidos con la intención de mostrarles que el sí les está ayudando, desafortunadamente los Estados Unidos se enfocan en un solo tema y en el caso de Honduras ellos solo se centran en el flujo de migrantes y las drogas ignorando la corrupción.
Minuto 44:14:
Chayes dice que de acuerdo a su experiencia en este tipo de cleptocracia de estas redes o networks, la economía política es lo que genera la reacción violenta como la insurgencia en Afganistán, la formación del Estado Islámico o ISIS y las maras o pandillas y que estas personas (refiriéndose a los que dirigen la cleptocracia) son muy buenos persuadiendo a la gente de afuera (los facilitadores de dinero) de que ellos son los campeones en resolver los problemas siendo ellos precisamente los que contribuyen a la violencia, a lo que el moderador dice "EN ESOS PAISES LOS QUE SON DUEÑOS DE LAS COMPAÑIAS DE SEGURIDAD SON MIEMBROS DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA", lo que quiere decir que ellos hacen dinero de la situación de la seguridad.
Minuto 45:46:
Chayes dice que estas redes o networks tienen a mano los instrumentos de fuerza
1. Un batallón particular en el ejército.
2. Una unidad especial dentro de la policía y menciona el caso de Honduras (Policía Militar).
3. Hernández ha creado unidades especiales que responden e informan directo a él.
Chayes también agrega que hay instrumentos informales de fuerza, tú puedes ver en Honduras las pandillas o maras contra las que pelea el gobierno pero también las están usando como un instrumento informal de fuerza.

Minuto 46:47. Facilitadores de afuera. ENABLERS.
La agencia para el desarrollo internacional de los Estados Unidos o AID.
Muchas fuentes de fondos están siendo capturadas por la red o network específicamente del Banco Interamericano de Desarrollo o la Corporación de Financiamiento Internacional el F.M.O. mejor conocido como el Banco Holandés de Desarrollo, pero la Sra. Chayes decidió enfocarse en Finlandia en parte porque el fondo Finlandés financiaba el proyecto Hidroeléctrico Agua Zarca por culpa del cual fue asesinada la ambientalista Berta Cáceres.
¿COMO TRABAJA EL FONDO FINLANDEZ? Minuto 48:43:
-Ellos confían plenamente en sus clientes.
-Ellos no revisan los reportes o informes.
- Ellos se sienten atacados por la sociedad civil o los indígenas que se oponen a la construcción de la represa hidroeléctrica.
Minuto 51:18:
La Dra. Chayes se refiere a Berta Cáceres como la Nelson Mandela de Honduras por sus acciones y por el impacto que ha causado. El fondo Finlandés vio a la organización de Berta como SU ENEMIGO y a la larga ellos admitieron que no solo el proyecto en sí era importante pero que antes debían haber investigado la presencia de alguna organización no gubernamental que les pondría resistencia y que les haría explotar el proyecto en su misma cara (minuto 51:59). En conclusión ella dice que el fondo Finlandés se convirtió en el enemigo de la gente que un principio quería ayudar.
Minuto 54:03:
EUREKA.
Chayes cuenta que escucho de aldeanos en Honduras que ellos ya habían empezado a entender que las instituciones políticas lo único que buscan es dividirnos. Ellos han comenzado a ver la lucha de los partidos políticos como ramas rivales de una red o network cleptocrático integrado imperfectamente o sea que no es una sola red, no es un solo network.

55:54:
Antes de la sección de preguntas y respuestas Sarah concluye que la presencia de polarización se vuelve una distracción que previene a la gente de responsabilizar, de culpar a aquellos que están arriba trabajando coordinadamente.

Sección de preguntas y respuestas, de 5 preguntas solo la tercera fue la referente a Honduras así que obvié hacer la traducción de las otras 4.

Pregunta.
Hemos escuchado por una hora acerca de cuan terrible es la situación de Honduras, ¿Podríamos usar dos minutos para que nos digas lo tú piensas que puede hacerse y en tus comentarios puedes hablar de la última comisión establecida por la Organización de Estados Americanos?
Respuesta de la Dra. Chayes. Minuto 1:05.03:
Estoy de acuerdo en un 100% con Sefora , yo no estoy de acuerdo con el uso de herramientas, o con cajas de herramientas para solventar un problema, es por eso que yo estoy como promocionando algo que no tiene que ser precisamente como este diagrama de óvalos interconectados, pero el entender cómo describir a un país necesitas saber algo especifico de cómo esas redes o networks están estructurados. Pienso que hay como 60 países o quizás más que pueden describirse de la forma como yo describo a Honduras pero debes de saber cómo están establecidos. Hay un network o red que es bastante fuerte, resistente por lo que tú no debes esperar que con solo derribar a dos individuos resolverás el problema por lo cual me gustaría hablarte de 2 elementos:

“Existe el que tú mencionaste, LA MACCIH, la cual es como una versión 2.0 de la comisión que ha cesado y enjuiciado a varios miembros importantes del gobierno guatemalteco tan importante que cuando hubieron masivas protestas en Honduras todos pedían la CICIH, la cual es o fue una comisión internacional con mandato investigativo y acusador compuestas por juristas guatemaltecos e internacionales. Esta es una herramienta poderosa y tú puedes apostar que cuando el gobierno de Honduras vio esto que ocurría en el país vecino inmediatamente dijo que no.” El moderador amplió que en El Salvador no la quisieron tampoco, y que tampoco la quiere México.
Chayes explica que la MACCIH es diferente de la CICIH en varios interesantes puntos siendo uno de ellos el que no tiene mandato independiente acusador pero si tiene un mandato amplio para recalcar y exponer las estructuras institucionales establecidas que permiten que el sistema se perpetúe y esa es una tremenda ventaja de la MACCIH porque están viendo a leyes de financiamiento político, leyes de plea bargaining (ley de colaboración eficaz) leyes corporativas y la relevante estructura legal que permite al sistema perpetuarse.

Va a haber resistencia a la MACCIH y de hecho ya existe, no la he seguido al detalle pero sí vale la pena darle seguimiento. Por ejemplo en el Congreso de Honduras ya hay un frente apoyándola, un frente de todos los partidos políticos, también hay esfuerzos de desestabilizar ese frente común y ocurre en estos momentos debido al peligro que presenta la MACCIH a la red estructural que permite todo lo concerniente al problema de la corrupción.
El moderador interviene y dice "¿PERO SI LA MACCIH NO TIENE DIENTES NO ES ACASO SOLAMENTE UNA DISTRACCIÓN? Porque la que sí tiene dientes que es la CICIH no es de la que están hablando, en otras palabras , SI NO PUEDES HACER LO QUE SE ESTÁ HACIENDO EN GUATEMALA TODO ESTO ES UN SHOW. A lo que la Sra. Chayes responde, no creo que ese sea el caso porque lo que ha ocurrido en Guatemala es enjuiciar a ciertos individuos pero por el momento la red o el network todavía persiste, todavía sobrevive, lo que significa que el network puede sobrevivir aún con la remoción de ciertos individuos y CICIG no tiene el mandato de tocar el sistema, la red, el network, los elementos estructurales que permiten que el sistema progrese, por lo que pienso que el jurado ya está listo para juzgar a la MACCIH, veamos y esperemos cómo evoluciona y veamos si le salen dientes porque tienen personas bastante dedicadas que no permitirán el ser manipuladas o prestarse para ser expuestos en ventanas, (muñecos de decoración en una vitrina); son gente feroz pero esperemos que la MACCIH cambie su mandato institucional en algo, y déjenme agregar algo positivo acerca de las organizaciones que están luchando, los movimientos de base muchas veces son descritos como ambientalistas, o activistas de derechos indígenas, o activistas de tierras, los que siempre estereotipan en esas categorías, de hecho el FONDO FINLANDÉZ trató a estas organizaciones como enemigas y obviaron el verlas como organizaciones bien situadas en el sistema de una manera sofisticada, ellos están tratando de integrarse, para el caso en el Departamento de La Paz está La Milpa que es como una constelación del movimiento de Berta Cáceres.
El FONDO FINLANDEZ decía que COPINH tenía otra agenda, que no era relacionada con el proyecto hidroeléctrico AGUA SARCA pero lo que los del FONDO FINLANDEZ nunca entendieron es que COPINH sabe QUE LA REPRESA AGUA SARCA ES PARTE DE LA ESTRUCTURA DEL NETWORK CORRUPTO y que por lo tanto tienen que enfrentarlo.
El moderador cierra la discusión con lo siguiente "Y estas organizaciones hacen todo esto corriendo un grave riesgo personal, como también los familiares de los activistas, ellos son asesinados, son desaparecidos, esto no es una broma.” MINUTO 1:11:14.

Elvis Centeno, 18 de Junio del 2016. Sapporo, Japón.